2019年8月19日 星期一
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葫蘆島市第六屆人民代表大會常務委員會關于全力推進脫貧攻堅工作的決議

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葫蘆島市第六屆人民代表大會常務委員會

第四次會議通過

 

葫蘆島市第六屆人民代表大會常務委員會第四次會議聽取和審議了市人民政府《關于全市脫貧攻堅工作的報告》。

會議認為,面對全市貧困村、貧困人口實現脫貧的艱巨任務,全市各級政府迎難而上,奮力前行,按照市委的要求部署,精心組織,精心謀劃,精準施策,積極探索扶貧工作新機制,千方百計調動社會各方面積極性,形成了全市上下凝心聚力、共襄盛舉、合力攻堅的良好局面,精準扶貧、精準脫貧取得了顯著成效。

會議指出,雖然我市脫貧攻堅工作取得了階段性成效,但是仍然存在諸多問題和困難,脫貧攻堅投入不足,深度貧困地區、貧困群眾脫貧難度較大,個別基層干部對脫貧攻堅缺乏責任感和緊迫感,這些問題不可避免地阻礙著脫貧攻堅工作的進程。

為更好地貫徹中央和省委、市委的決策部署,確保打贏脫貧攻堅戰,會議做出如下決議:

一、堅定打贏脫貧攻堅戰的信心和決心。全市各級領導干部要深刻認識脫貧攻堅的重大意義,始終把脫貧攻堅作為重大政治任務,切實增強責任感和緊迫感,切實把思想和行動統一到中央和省委、市委關于實施精準扶貧、精準脫貧的重大決策部署上來,以決戰決勝的勇氣和苦干實干的拼搏精神,積極投身脫貧攻堅主戰場,努力擔當作為,全力推進各項扶貧政策措施和決策部署的貫徹落實。要制定嚴格的考核激勵機制,充分調動農村基層干部隊伍的積極性、主動性,真正把脫貧攻堅作為第一民生要務。采取有效措施,進一步加強對鄉村干部的教育培訓,使其增強黨性覺悟,增強責任意識、使命意識,強化責任擔當,狠抓責任落實,扎扎實實做好脫貧工作,真正成為政策的明白人、致富的帶頭人、百姓的貼心人。同時,加強駐村工作隊的管理,充分發揮幫扶作用,切實增強脫貧攻堅幫扶工作的執行力和落實力。

二、把脫貧攻堅與鄉村振興戰略結合起來。各級政府要把脫貧攻堅工作納入實施鄉村振興戰略之中,把脫貧攻堅作為鄉村振興的重要內容,以脫貧攻堅來推進鄉村振興戰略的實施,制定更加完善的規劃、更加科學的思路,以更實更細、更加有力的舉措推動鄉村振興,努力實現高質量脫貧、高質量發展。要把產業振興放在重中之重,千方百計推進產業發展,以產業發展促進農民增收;要吸引人才、留住人才。制定優惠政策讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心,吸引更多的有志于在農村創業的人才到鄉村投資創業。要培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,提高鄉村社會文明程度。要堅持生態優先、綠色發展,堅持不懈開展農村環境綜合整治,保護好綠水青山。以脫貧攻堅為有利契機,推進鄉村經濟社會的協調發展,推動鄉村文明程度不斷提升。

三、強力推進脫貧攻堅不斷深入。面對繁重的脫貧攻堅任務,全市各級政府要科學安排,強力推進。在突出抓好產業扶貧的同時,要高度重視教育扶貧,加大對貧困群眾子女的教育資助,絕不能讓貧困群眾的子女因貧失學。要進一步做好健康扶貧工作,讓政策向貧困群眾傾斜,從根本上解決因病致貧、因病返貧問題。要織密織牢社會保障網絡,加強農村低保同扶貧開發的有效銜接,切實做好社會保障兜底工作,確保應扶盡扶、應保盡保。加強文化扶貧、科技扶貧、信息扶貧,加強農村貧困勞動力實用技術和轉移就業技能培訓。要不斷推進就業扶貧、金融扶貧、易地搬遷扶貧,帶動貧困群眾就業創業,千方百計增加貧困群眾的收入。要著眼于改善貧困地區生存和發展條件,抓好住房、交通、水利等專項扶貧,夯實農村發展基礎。同時,要高度重視非貧困村的幫扶工作,關心關愛生活貧困的群眾,確保小康路上不落一人。

四、堅定不移地把產業扶貧作為脫貧攻堅的突破口。產業扶貧是根本大計,是最有效的脫貧舉措,是保證貧困村、貧困群眾穩定脫貧的最根本保障。要重視產業扶貧總體規劃,把扶貧產業納入到地區整體產業發展框架內。大力發展無公害、綠色、有機農產品,推進龍頭企業、農產品工業園區快速發展,提高農產品加工業的整體水平。要把產業發展與推進農業供給側結構性改革結合起來,建立貧困戶與產業發展間利益聯結機制。探索和推廣“公司+基地+協會(合作社)+農戶”的產業化經營模式和“利益共享、風險共擔”的利益分配機制,讓廣大農戶更多享受農村改革發展的紅利。

五、要切實加大扶貧資金投入力度。發揮政府投入的主體和主導作用,逐步加大專項資金投入,確保有限的資金發揮最大效能。新增脫貧攻堅資金要向深度貧困鄉村、深度貧困群眾傾斜,新增涉農資金要集中整合優先用于脫貧攻堅項目。要推進農村產權制度改革,盤活農村土地、房屋和集體資產,增強農民的財產性收入。要加大金融扶貧的力度,創造條件開發支農金融產品,建立推進脫貧攻堅的多元化投融資機制,努力解決資金不足的瓶頸問題。

六、防止脫貧后再返貧,保持脫貧穩定性。對已經脫貧的貧困村、貧困戶要堅持“回頭看”,對自我發展能力不足的農戶要多加關照,對已經返貧的農戶要及時做好幫扶。針對邊脫貧邊返貧現象,可在一定時期內讓已脫貧農戶繼續享受相關政策,以確保其生活水平穩步提高;對已經銷號的貧困村,不能一銷了之,要繼續給予政策支持。要強化脫貧攻堅工作檢查督辦,加強管理、督察、問責,全面準確掌握脫貧工作動態、工作進程、工作質量,確保脫貧措施務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。

七、凝聚全社會力量,形成全民參與脫貧攻堅的強大合力。要激發貧困群眾內生動力,堅持扶貧與扶智、扶志相結合,引導貧困群眾轉變觀念,樹立自信自強思想,變被動接受扶持為主動謀求發展,提高自我發展能力,增強脫貧致富本領。要加強對脫貧攻堅工作的宣傳,充分發揮輿論引導作用,努力營造全社會關心、支持、參與脫貧攻堅的濃厚氛圍。千方百計調動社會各方面的積極性,讓全社會都來關心貧困地區、關愛貧困群眾。各部門、各行業要充分發揮自身優勢,各盡其責,協調聯動,全力以赴助力脫貧攻堅。積極引導和鼓勵各類企業、社會團體履行社會責任,通過各種形式參與脫貧攻堅,進而形成全市上下齊心協力、共克時艱的巨大力量。

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